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燃气百科
政策法规
城镇燃气管理条例
工夫:2017-3-3 17:51:56

中华人民共和国国务院令
第583号

 

《城镇燃气管理条例》曾经2010年10月19日国务院第129次常务会议经由过程,现予宣布,自2011年3月1日起实施。

总理 温家宝  
二○一○年十一月十九日

第一章 总 则


第一条 为了增强城镇燃气管理,保障燃气供给,避免和削减燃气安全事故,保障百姓生命、财富安全和公共安全,保护燃气经营者和燃气用户的合法权益,增进燃气奇迹健康发展,订定本条例。
第二条 城镇燃气发展规划与应急保障、燃气运营与服务、燃气利用、燃气设备庇护、燃气安全事故防备与处置及相干管理活动,合用本条例。
天然气、液化石油气的消费和进口,都会门站之外的天然气管道运送,燃气作为工业生产质料的利用,沼气、秸秆气的消费和利用,不合用本条例。
本条例所称燃气,是指作为燃料利用并契合一定要求的气体燃料,包罗天然气(含煤层气)、液化石油气和野生煤气等。
第三条 燃气事情该当对峙兼顾计划、保障安全、确保供给、标准服务、节能高效的原则。
第四条 县级以上人民政府该当增强对燃气事情的指导,并将燃气事情归入国民经济和社会发展计划。
第五条 国务院建立主管部门卖力天下的燃气管理工作。
县级以上处所人民政府燃气管理部门卖力本行政区域内的燃气管理工作。   县级以上人民政府其他有关部门按照本条例和其他有关法令、法例的划定,在各自职责范围内卖力有关燃气管理工作。
第六条 国度鼓舞、撑持燃气科学技术研究,推行利用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。
第七条 县级以上人民政府有关部门该当建立健全燃气安全监视管理制度,宣扬提高燃气法令、法例和安全常识,提高全民的燃气安全意识。


第二章 燃气发展规划与应急保障


第八条 国务院建立主管部门该当会同国务院有关部门,根据国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源计划,分离天下燃气资本总量均衡状况,构造体例天下燃气发展规划并构造施行。
县级以上处所人民政府燃气管理部门该当会同有关部门,根据国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城乡规划、能源计划以及上一级燃气发展规划,构造体例本行政区域的燃气发展规划,报本级人民政府核准后构造施行,并报上一级人民政府燃气管理部门存案。
第九条 燃气发展规划的内容该当包罗:燃气气源、燃气品种、燃气供给方法和范围、燃气设备规划和建立时序、燃气设备建立用地、燃气设备庇护范畴、燃气供给保障步伐和安全保障步伐等。
第十条 县级以上处所人民政府该当按照燃气发展规划的要求,加大对燃气设备建立的投入,并鼓舞社会资金投资建立燃气设备。
第十一条 停止新区建立、旧区革新,该当根据城乡规划和燃气发展规划配套建立燃气设备大概预留燃气设备建立用地。
对燃气发展规划范围内的燃气设备建立工程,城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时,该当就燃气设备建立能否契合燃气发展规划收罗燃气管理部门的定见;不需要核发选址意见书的,城乡规划主管部门在依法核发建立用地计划许可证大概村落建立计划许可证时,该当就燃气设备建立能否契合燃气发展规划收罗燃气管理部门的定见。
燃气设备建立工程完工后,建设单位该当依法构造完工验收,并自完工验收及格之日起15日内,将完工验收状况报燃气管理部门存案。
第十二条 县级以上处所人民政府该当建立健全燃气应急储蓄轨制,构造体例燃气应急预案,采纳综合步伐提高燃气应急保障才能。
燃气应急预案该当明白燃气应急气源和品种、应急供给方法、应急处理法式和应急救济步伐等内容。
县级以上处所人民政府燃气管理部门该当会同有关部门对燃气供求情况施行监测、猜测和预警。
第十三条 燃气供给严峻欠缺、供给中止等突发事件发作后,县级以上处所人民政府该当实时采纳动用储蓄、告急调理等应急步伐,燃气经营者以及其他有关单元和个人该当予以共同,负担相干应急使命。


第三章 燃气运营与服务


第十四条 当局投资建立的燃气设备,该当经由过程招标投标方法挑选燃气经营者。
社会资金投资建立的燃气设备,投资方可以自行运营,也能够另行挑选燃气经营者。
第十五条 国度对燃气运营实施许可证轨制。处置燃气运营活动的企业,该当具有以下条件:
(一)契合燃气发展规划要求;
(二)有契合国家标准的燃气气源和燃气设备;
(三)有牢固的经营场所、完美的安全管理制度和健全的运营计划;
(四)企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运转、保护和抢修职员经专业培训并查核及格;
(五)法令、法例划定的其他条件。
契合前款划定条件的,由县级以上处所人民政府燃气管理部门核发燃气运营许可证。
申请人凭燃气运营许可证到工商行政管理部门依法打点登记手续。
第十六条 制止个人处置管道燃气运营活动。
个人处置瓶装燃气运营活动的,该当服从省、自治区、直辖市的有关规定。   
第十七条 燃气经营者该当向燃气用户连续、不变、安全供给契合国度质量标准的燃气,指点燃气用户安全用气、节省用气,并对燃气设备按期停止安全检查。   燃气经营者该当公示业务流程、服务许诺、免费尺度和服务热线等信息,并根据国度燃气服务尺度供给服务。
第十八条 燃气经营者不得有以下举动:
(一)回绝向市政燃气管网笼盖范围内契合用气条件的单元大概个人供气;
(二)倒卖、典质、出租、归还、让渡、涂改燃气运营许可证;
(三)未实行须要见告任务私自截至供气、调解供宇量,大概未经审批私自开业大概停业;
(四)向未获得燃气运营许可证的单元大概个人供给用于运营的燃气;
(五)在不具有安全条件的场所贮存燃气;
(六)要求燃气用户购置其指定的产物大概承受其供给的服务;
(七)私自为非自有气瓶充装燃气;
(八)贩卖未经答应的充装单元充装的瓶装燃气大概贩卖充装单元私自为非自有气瓶充装的瓶装燃气;
(九)冒用其他企业名称大概标识处置燃气运营、服务活动。
第十九条 管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设备、修建区划内业主专有部门之外的燃气设备,负担运转、保护、抢修和更新改造的义务。
管道燃气经营者该当根据供气、用气条约的商定,对单元燃气用户的燃气设备负担响应的管理义务。
第二十条 管道燃气经营者因施工、检验等缘故原由需求暂时调解供宇量大概停息供气的,该当将功课工夫和影响地区提早48小时予以通告大概书面告诉燃气用户,并根据有关规定实时规复一般供气;因突发事件影响供气的,该当采纳告急步伐并实时告诉燃气用户。
燃气经营者开业、停业的,该当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥帖摆设,并在90个工作日前向所在地燃气管理部门陈述,经核准方可开业、停业。
第二十一条 有以下状况之一的,燃气管理部门该当采取措施,保障燃气用户的正常用气:
(一)管道燃气经营者暂时调解供宇量大概停息供气未实时规复一般供气的;
(二)管道燃气经营者因突发事件影响供气未采纳告急步伐的;
(三)燃气经营者私自开业、停业的;
(四)燃气管理部门依法撤回、打消、登记、撤消燃气运营答应的。
第二十二条 燃气经营者该当建立健全燃气质量检测轨制,确保所供给的燃气质量契合国家标准。
县级以上处所人民政府质量监视、工商行政管理、燃气管理等部分该当根据职责合作,依法增强对燃气质量的监视查抄。
第二十三条 燃气销售价格,该当按照购气本钱、运营本钱和本地经济社会开展程度公道肯定并合时调解。县级以上处所人民政府价钱主管部门肯定和调解管道燃气销售价格,该当收罗管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的定见。   第二十四条 经由过程门路、旱路、铁路运输燃气的,该当服从法令、行政法规有关伤害货物运输安全的划定以及国务院交通运输部分、国务院铁路部门的有关规定;经由过程门路大概水路运输燃气的,还该当别离按照有关门路运输、水路运输的法令、行政法规的划定,获得伤害货色门路运输答应大概伤害货色水路运输答应。   
第二十五条 燃气经营者该当对其处置瓶装燃气送气服务的职员和车辆加强管理,并负担响应的义务。
处置瓶装燃气充装活动,该当服从法令、行政法规和国家标准有关气瓶充装的划定。
第二十六条 燃气经营者该当依法运营,诚笃取信,承受社会公众的监视。   燃气行业协会该当增强行业自律管理,增进燃气经营者提高服务质量和技术水平。


第四章 燃气利用


第二十七条 燃气用户该当服从安全用气划定规矩,利用及格的燃气熄灭用具和睦瓶,实时改换国度明令裁减大概利用年限已届满的燃气熄灭用具、连接收等,并根据商定限期付出燃气用度。
单元燃气用户还该当建立健全安全管理制度,增强对操纵保护职员燃气安全常识和操作技能的培训。
第二十八条 燃气用户及相干单元和个人不得有以下举动:
(一)私自操纵公用燃气阀门;
(二)将燃气管道作为负重支架大概接地引线;
(三)安装、利用不符合气源要求的燃气熄灭用具;
(四)私自安装、改装、撤除户内燃气设备和燃气计量安装;
(五)在不具有安全条件的场所利用、贮存燃气;
(六)盗用燃气;
(七)改动燃气用处大概转供燃气。
第二十九条 燃气用户有权就燃气免费、服务等事项向燃气经营者停止查询,燃气经营者该当自收到查询申请之日起5个工作日内予以回答。
燃气用户有权就燃气免费、服务等事项向县级以上处所人民政府价钱主管部门、燃气管理部门以及其他有关部门停止投诉,有关部门该当自收到投诉之日起15个工作日内予以处置。
第三十条 安装、改装、撤除户内燃气设备的,该当根据国度有关工程建立尺度施行功课。
第三十一条 燃气管理部门该当向社会宣布本行政区域内的燃气品种和气质身分等信息。
燃气熄灭用具消费单元该当在燃气熄灭用具上明白标识所顺应的燃气品种。   
第三十二条 燃气熄灭用具消费单元、贩卖单元该当设立大概拜托设立售后服务站点,装备经查核及格的燃气熄灭用具安装、维修职员,卖力售后的安装、维修服务。
燃气熄灭用具的安装、维修,该当契合国度有关尺度。


第五章 燃气设备庇护


第三十三条 县级以上处所人民政府燃气管理部门该当会同城乡规划等有关部门根据国度有关尺度和划定规定燃气设备庇护范畴,并向社会宣布。
在燃气设备庇护范围内,制止处置以下危及燃气设备安全的活动:
(一)建立占压地下燃气管线的建筑物、构筑物大概其他设备;
(二)停止爆破、取土等功课大概动用明火;
(三)倾倒、排放腐蚀性物资;
(四)安排易燃易爆危险物品大概栽种深根植物;
(五)其他危及燃气设备安全的活动。
第三十四条 在燃气设备庇护范围内,有关单元处置敷设管道、打桩、顶进、发掘、钻探等能够影响燃气设备安全活动的,该当与燃气经营者配合订定燃气设备庇护计划,并采纳响应的安全保护措施。
第三十五条 燃气经营者该当根据国度有关工程建立尺度和安全生产管理的划定,设置燃气设备防腐、绝缘、防雷、降压、断绝等保护装置和安全警示标记,按期停止巡查、检测、维修和保护,确保燃气设备的安全运转。
第三十六条 任何单元和个人不得陵犯、毁损、私自撤除大概挪动燃气设备,不得毁损、笼盖、涂改、私自撤除大概挪动燃气设备安全警示标记。
任何单元和个人发明有可能危及燃气设备和安全警示标记的举动,有权予以劝止、避免;经劝止、避免无效的,该当立刻见告燃气经营者大概向燃气管理部门、安全生产监视管理部门和公安机关陈述。
第三十七条 新建、扩建、改建建立工程,不得影响燃气设备安全。
建设单位在完工前,该当查明建立工程施工范围内地下燃气管线的相干状况;燃气管理部门以及其他有关部门和单元该当实时供给相干资料。
建立工程施工范围内有地下燃气管线等主要燃气设备的,建设单位该当会同施工单位与管道燃气经营者配合订定燃气设备庇护计划。建设单位、施工单位该当采纳响应的安全保护措施,确保燃气设备运转安全;管道燃气经营者该当派专业人员停止现场指点。法令、法例另有划定的,按照有关法令、法例的划定施行。   
第三十八条 燃气经营者窜改市政燃气设备,该当订定窜改计划,报县级以上处所人民政府燃气管理部门核准。
窜改计划该当契合燃气发展规划,明白安全施工要求,有安全防护和保障正常用气的步伐。


第六章 燃气安全事故防备与处置


第三十九条 燃气管理部门该当会同有关部门订定燃气安全事故应急预案,成立燃气变乱统计分析轨制,按期传递变乱处置成果。
燃气经营者该当订定本单元燃气安全事故应急预案,装备应急职员和须要的应急配备、东西,并按期构造练习训练。
第四十条 任何单元和个人发明燃气安全事故大概燃气安全事故隐患等状况,该当立刻见告燃气经营者,大概向燃气管理部门、公安机关消防机构等有关部门和单元陈述。
第四十一条 燃气经营者该当建立健全燃气安全评价和风险管理体系,发明燃气安全事故隐患的,该当实时采取措施消弭隐患。
燃气管理部门以及其他有关部门和单元该当按照各自职责,对燃气运营、燃气利用的安全情况等停止监视查抄,发明燃气安全事故隐患的,该当告诉燃气经营者、燃气用户实时采取措施消弭隐患;不实时消弭隐患能够严峻要挟公共安全的,燃气管理部门以及其他有关部门和单元该当依法采取措施,实时构造消弭隐患,有关单元和个人该当予以共同。
第四十二条 燃气安全事故发作后,燃气经营者该当立刻启动本单元燃气安全事故应急预案,构造抢险、抢修。
燃气安全事故发作后,燃气管理部门、安全生产监视管理部门和公安机关消防机构等有关部门和单元,该当按照各自职责,立刻采取措施避免变乱扩大,按照有关状况启动燃气安全事故应急预案。
第四十三条 燃气安全事故经查询拜访肯定为责任事故的,该当查明缘故原由、明白义务,并依法予以追查。
对燃气消费安全事故,按照有关消费安全事故陈述和查询拜访处置的法令、行政法规的划定陈述和查询拜访处置。


第七章 法律责任


第四十四条 违背本条例划定,县级以上处所人民政府及其燃气管理部门和其他有关部门,不依法作出行政答应决议大概打点核准文件的,发明违法行为大概接到对违法行为的告发不予查处的,大概有其他未按照本条例划定履行职责的举动的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,依法赐与处罚;间接卖力的主管职员和其他间接责任人员的举动组成立功的,依法追究刑事责任。
第四十五条 违背本条例划定,未获得燃气运营许可证处置燃气运营活动的,由燃气管理部门责令截至违法行为,处5万元以上50万元以下罚款;有违法所得的,充公违法所得;组成立功的,依法追究刑事责任。
违背本条例划定,燃气经营者不根据燃气运营许可证的划定处置燃气运营活动的,由燃气管理部门责令限日矫正,处3万元以上20万元以下罚款;有违法所得的,充公违法所得;情节严峻的,撤消燃气运营许可证;组成立功的,依法追究刑事责任。
第四十六条 违背本条例划定,燃气经营者有以下举动之一的,由燃气管理部门责令限日矫正,处1万元以上10万元以下罚款;有违法所得的,充公违法所得;情节严峻的,撤消燃气运营许可证;形成丧失的,依法负担补偿义务;组成立功的,依法追究刑事责任:
(一)回绝向市政燃气管网笼盖范围内契合用气条件的单元大概个人供气的;
(二)倒卖、典质、出租、归还、让渡、涂改燃气运营许可证的;
(三)未实行须要见告任务私自截至供气、调解供宇量,大概未经审批私自开业大概停业的;
(四)向未获得燃气运营许可证的单元大概个人供给用于运营的燃气的;   
(五)在不具有安全条件的场所贮存燃气的;
(六)要求燃气用户购置其指定的产物大概承受其供给的服务;
(七)燃气经营者未向燃气用户连续、不变、安全供给契合国度质量标准的燃气,大概未对燃气用户的燃气设备按期停止安全检查。
第四十七条 违背本条例划定,私自为非自有气瓶充装燃气大概贩卖未经答应的充装单元充装的瓶装燃气的,按照国度有关气瓶安全监察的划定停止惩罚。   违背本条例划定,贩卖充装单元私自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的,由燃气管理部门责令矫正,能够处1万元以下罚款。
违背本条例划定,冒用其他企业名称大概标识处置燃气运营、服务活动,按照有关反不正当竞争的法律规定停止惩罚。
第四十八条 违背本条例划定,燃气经营者未根据国度有关工程建立尺度和安全生产管理的划定,设置燃气设备防腐、绝缘、防雷、降压、断绝等保护装置和安全警示标记的,大概不决期停止巡查、检测、维修和保护的,大概未采取措施实时消弭燃气安全事故隐患的,由燃气管理部门责令限日矫正,处1万元以上10万元以下罚款。
第四十九条 违背本条例划定,燃气用户及相干单元和个人有以下举动之一的,由燃气管理部门责令限日矫正;过期不矫正的,对单元能够处10万元以下罚款,对个人能够处1000元以下罚款;形成丧失的,依法负担补偿义务;组成立功的,依法追究刑事责任:
(一)私自操纵公用燃气阀门的;
(二)将燃气管道作为负重支架大概接地引线的;
(三)安装、利用不符合气源要求的燃气熄灭用具的;
(四)私自安装、改装、撤除户内燃气设备和燃气计量安装的;
(五)在不具有安全条件的场所利用、贮存燃气的;
(六)改动燃气用处大概转供燃气的;
(七)未设立售后服务站点大概未装备经查核及格的燃气熄灭用具安装、维修职员的;
(八)燃气熄灭用具的安装、维修不符合国度有关尺度的。
盗用燃气的,按照有关治安管理惩罚的法律规定停止惩罚。
第五十条 违背本条例划定,在燃气设备庇护范围内处置以下活动之一的,由燃气管理部门责令截至违法行为,限日规复原状大概采纳其他弥补步伐,对单位处5万元以上10万元以下罚款,对个人处5000元以上5万元以下罚款;形成丧失的,依法负担补偿义务;组成立功的,依法追究刑事责任:
(一)停止爆破、取土等功课大概动用明火的;
(二)倾倒、排放腐蚀性物资的;
(三)安排易燃易爆物品大概栽种深根植物的;
(四)未与燃气经营者配合订定燃气设备庇护计划,采纳响应的安全保护措施,处置敷设管道、打桩、顶进、发掘、钻探等能够影响燃气设备安全活动的。   违背本条例划定,在燃气设备庇护范围内建立占压地下燃气管线的建筑物、构筑物大概其他设备的,按照有关城乡规划的法令、行政法规的划定停止惩罚。   第五十一条 违背本条例划定,陵犯、毁损、私自撤除、挪动燃气设备大概私自窜改市政燃气设备的,由燃气管理部门责令限日矫正,规复原状大概采纳其他弥补步伐,对单位处5万元以上10万元以下罚款,对个人处5000元以上5万元以下罚款;形成丧失的,依法负担补偿义务;组成立功的,依法追究刑事责任。   违背本条例划定,毁损、笼盖、涂改、私自撤除大概挪动燃气设备安全警示标记的,由燃气管理部门责令限日矫正,规复原状,能够处5000元以下罚款。
第五十二条 违背本条例划定,建立工程施工范围内有地下燃气管线等主要燃气设备,建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者配合订定燃气设备庇护计划,大概建设单位、施工单位未采纳响应的安全保护措施的,由燃气管理部门责令矫正,处1万元以上10万元以下罚款;形成丧失的,依法负担补偿义务;组成立功的,依法追究刑事责任。


第八章 附 则


第五十三条 本条例以下用语的寄义:
(一)燃气设备,是指野生煤气消费厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称,包罗市政燃气设备、修建区划内业主专有部门之外的燃气设备以及户内燃气设备等。
(二)燃气熄灭用具,是指以燃气为燃料的熄灭用具,包罗居民家庭和贸易用户所利用的燃气灶、热水器、滚水器、采暖器、空调器等用具。
第五十四条 乡村的燃气管理参照本条例的划定施行。
第五十五条 本条例自2011年3月1日起实施。


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